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一份足以改变国际制裁舆论格局的剧烈变量，刚刚在联合国安理会激烈上演。
9票赞成、0票反对，表面一边倒通过的南苏丹制裁延期决议，却爆出中俄与另外四国齐投弃权票的罕见僵局，安理会常任理事国之间再现重大裂缝。
一边倒的投票里藏着罕见的六张弃权票
投票结果在媒体上如巨石落水般砸出巨大浪花，5月29日，联合国安理会就南苏丹制裁授权延期决议草案进行表决。
投赞成票的国家分别是巴林、哥伦比亚、丹麦、法国、希腊、拉脱维亚、巴拿马、英国和美国。没有国家投反对票。
弃权的有六个国家：中国、俄罗斯、刚果民主共和国、利比里亚、巴基斯坦、索马里，决议以九票赞成、六票弃权的表决结果顺利获得通过。
中方作为安理会本月轮值主席国主持了此次会议，按照国际重大事项表决惯例，一旦没有常任理事国投反对票形成一票否决，决议相当于快速落地被执行。
制裁措施包含资产冻结、旅行禁令和武器禁运，决议将上述措施延长至2027年5月31日，协助南苏丹制裁委员会工作的专家小组任期也同步延长至2027年7月1日。
中国常驻联合国副代表孙磊在投票后作解释性发言，孙磊表示决议草案总体上属于技术性延期，孙磊同时指出原有制裁决议对南苏丹过度施压，案文多处表述有失平衡。
中方对相关内容一直持保留意见因此投了弃权票，美方起草了决议文本并主导了谈判，最终文本与2025年的第2781号决议相比没有实质变化。
美方代表在表决后发言说，对基准进展不足和南苏丹政治安全局势持续恶化感到失望，美方将此归咎于南苏丹国内缺乏政治意愿。
持续八年禁运陷入南苏丹僵局与分歧的舆论战
武器禁运已经持续八年，南苏丹政府长期以来呼吁国际社会解除武器禁运，地区国家也普遍持相同立场。
安理会对南苏丹实施武器禁运始于2018年，联合国安理会2015年首次决议定向制裁破坏和平与政治进程的个人和实体。
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中方的发言让外界迅速洞悉深层分歧，孙磊指出武器禁运制约了南苏丹政府加强保护平民维护国内稳定的能力，解除禁运是南苏丹及地区国家的一贯诉求。
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中方呼吁安理会重视非洲国家的强烈呼声和正当关切，安理会应在条件成熟时及时调整或解除有关制裁，制裁不能成为施压甚至干涉内政的政治工具。
中方一贯主张制裁是手段不是目的，安理会应积极帮助当事国为最终解除制裁而努力，安理会内部围绕制裁效果的分歧由来已久。
去年通过第2781号决议时也是九票赞成六票弃权，表决模式几乎一模一样，当时部分非洲成员国就提出制裁阻碍和平进程，但执笔国坚持自身立场不太理会调整建议。
中国一直支持安理会听取非洲国家的呼声，2025年11月中方已明确表态，强加治理模式只会水土不服，干涉制裁只会适得其反。
南苏丹局势最近仍在持续恶化，安理会4月开会审议南苏丹局势时，中方代表明确指出维护国家稳定是南苏丹压倒一切的首要任务。
秘书长特别代表通报说行动环境变得更加复杂，政治紧张、安全事件和人道压力三方日益相互加剧，苏丹冲突的溢出效应进一步加大了南苏丹的挑战。
经济压力和气候冲击也在不断放大负面影响，人道事务副秘书长说世界上最年轻的国家正处于危险的十字路口。冲突、流离失所、饥饿、疾病以及针对援助人员的袭击都在上升。
目前已有43.9万苏丹难民和超过91.7万回返者进入该国，南苏丹过渡安排进度严重停滞不前，各方于2018年签署了《重振解决南苏丹冲突协议》成立过渡联合政府。
但安全安排落实缓慢武装整编严重滞后，地方性冲突反复发生和平进程反复受挫，南苏丹人民国防军与反对派力量之间的交火趋于激烈。
平民继续承受最沉重的打击，2025年伤亡人数较2024年增加四成，安理会审议该问题时还专门注意到联合国特派团的资金压力。
应急计划实施导致特派团行动能力缩减了四分之一至三成，地理覆盖范围被大幅压缩。
中国维和行动给出另一条路
中方支持南苏丹有序开展选举筹备工作，中方还明确支持联合国、非盟以及伊加特等加强斡旋合力，各方应在尊重南苏丹主权统一和领土完整的基础上推动对话。
在整个国家被制裁和安全危机包围的背景下，中国维和部队正在当地默默开展大量实质性建设任务。
依据联合国要求赴南苏丹维和部队必须具备多点部署能力，这条补给线全长150公里是联南苏团物资供给和人道主义援助的生命线，路面长期受雨水冲刷及重型车辆碾压布满坑洼塌陷。
维和工兵分队还将启动通季至罗米奇全长112公里补给线的道路修复任务，这条道路串联多个县镇与村庄，是当地民众日常出行和物资转运的重要通道。
这种两手抓模式显然更有温度也更有效果，一边是一拖八年根本解除不了的制裁令，一边是实实在在修机场修路搞医疗教学。安理会内没有国家的利益比非洲大陆本身更深切。
而恰恰大部分非洲兄弟投下了赞成票和弃权票，当安理会内全球大国围绕制裁陷入僵局时，枪炮声和人道哀嚎从来不会中断。
中国在安理会持续替南苏丹讲出公道话，又在实地冒着风险为当地铲土修路，这才是负责任姿态在棘手国际议题中博弈的完美写照。
和平不是敲锣打鼓就能从天上掉下来的，战争与贫穷也无法仅仅靠一纸制裁令来终结，最终推动积贫积弱的南苏丹走向稳定的，绝不是关起门的冻结资产，而是真正点燃希望的实际建设行动。
朋友们，你们怎么看待安理会这次九票赞成六票弃权的制裁延长结果？制裁到底是阻止冲突失控的保险阀，还是掐住了当事国自我防卫的喉咙？欢迎在评论区一起探讨。
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